序言｜一個月，我們從哪裡走到了哪裡
從 4/10 那場讓現場全員舉手、把 7/1 新制按下暫停鍵的公聽會，到今天 5/8，已經快過去一個月了 — 但這一個月事情的轉折，比我們過去五年加起來都還要波折。
我們把這段時間發生的關鍵節點，依時間軸整理成一份簡單的紀錄，讓所有支持獸法盟、關心動物用藥權的朋友，可以快速掌握進度。也讓我們可以鄭重地、誠摯地，向這一個月以來與我們同行的每一位夥伴致上萬分謝意。
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 4/10 | 農業部公聽會現場舉手表決翻盤，新制暫緩；食藥署承諾再次發函提醒藥商持續供貨 |
| 4/15 | 防檢署署長杜麗華於立法院衛環委員會證實：原管理辦法將「直接註銷」非「暫緩」 |
| 4/22 | 《人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法》註銷令正式公告 |
| 4/24 | 立法院同日印發兩位委員草案 — 郭昱晴委員等 19 人藥事法、邱慧洳委員動保法 |
| 4/25 ─ 5/7 | 獸法盟律師團發布深度分析、提供逐條補正建議、與委員辦公室密集打磨條文 |
4/10｜公聽會：十一年來第一次「翻盤」
農業部防檢署召開「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」修正草案會議。原本，農業部次長杜文珍在會議開始時宣布新制將如期 7/1 上路。
但會議過程中，多位獸醫師代表陸續發言，逐一說明：公告 701 項中僅約兩成完成登錄、急救針劑與醫用氧氣等都未登錄、夜間急診時藥局沒開飼主取不到藥、Buprenorphine（術後止痛藥）已實際斷貨。
最後採現場、線上舉手表決，造成結果翻盤 — 配套未完備前，新制暫緩上路。這是我們的行政主管機關在會中正式承認現行方案不足以解決問題，反而會產生動物醫療生存權的重大問題。
同一場會議中，食藥署也作出一項關鍵承諾：
將再次發函提醒藥商，
現行供貨給動物醫院完全合法，
請藥商放心、持續出貨。
這一紙公文，是過渡期間獸醫師臨床用藥不中斷的救命符。
4/15｜從「暫緩」升級為「直接註銷」
僅僅五天後，事情有了更大的轉折。
防檢署署長杜麗華在立法院衛環委員會答詢時證實：原管理辦法將不只是「暫緩」，而是「直接註銷」。
當天，朝野立委齊聲批評，委員們質疑先前以舉手表決方式延期，後來又說要另訂新辦法，現在又再宣布要註銷，前後處理缺乏一貫性與正當性。署長杜麗華回應 — 4/14 已再度召開跨部會會議，行政院、農業部、衛福部部長均高度重視動物用藥權益議題，方案已大致定案，僅待註銷公文文稿完成之最後確認。
「暫緩」與「註銷」是兩件事，但從暫緩變成註銷，其意義除了配套準備不足以外，更加凸顯原辦法在設計時並沒有考量到藥廠登錄誘因與窒礙難行之處，且對於貼標事宜過度樂觀，才導致期限將至卻只有不到兩成的藥品登錄率。
4/22｜《管理辦法》正式註銷
註銷令公告發布。
短短十二天內，從 4/10 公聽會的「暫緩」、4/15 立法院確定的「註銷」、4/22 註銷令正式生效，完成了一套已經發布、進入兩年緩衝期的行政命令的完整撤回。這是獸醫用藥制度改革運動八年來，最重大的一次政策轉折。
而為了確保過渡期不出現用藥真空，主管機關進行以下保證 — 獸醫師仍可依《動物保護法》第 4 條第 2 項使用經公告之正面表列人用藥物、食藥署再次發函提醒藥商持續供貨、農業部防檢署與衛福部食藥署將共同重新研議新辦法。
臨床用藥名義上沒有中斷，但實際上許多藥廠法務仍擔心觸法而不願出貨給動物醫院。
4/24｜立法院同一天，兩位委員雙軌啟動修法
這是台灣動物醫療用藥制度討論的歷史性一天。立法院第 11 屆第 5 會期第 8 次會議印發兩份委員修法草案。
郭昱晴委員等 19 人（民進黨主導）
《藥事法》部分條文修正草案 — 提案號第 11020920 號。共同提案：郭昱晴、賴惠員、林俊憲、羅美玲；連署人含黨團總召柯建銘等 15 位委員，總計 19 人。切入點：藥商推銷、購買主體、標籤分裝、醫藥分業 — 四線並進。
邱慧洳委員（台灣民眾黨團主導）
《動物保護法》部分條文修正草案 — 提案號第 11020922 號。共同提案：邱慧洳、陳清龍、王安祥。切入點：建立「動物保護藥品」定義，從藥品身分這一層解鎖。
這是台灣第一次，立委同時從動保法和藥事法兩個角度，正視「獸醫師合法使用、卻無法合法取得藥品」這個延宕多年的法律困境。我們對兩位委員、以及所有連署委員、關心此議題的委員與家長們致上最深的感謝。
4/25 ─ 5/7｜兩案持續精修，獸法盟全力配合
從草案印發之後，這兩個多禮拜，是密集的條文打磨期。獸法盟與其他關心動物用藥權益的夥伴持續與願意協助質詢、提出修正草案的委員建立溝通管道，商討法條處理細節。
我們非常感謝兩位委員的辦公室工作同仁，以及所有願意花時間聽我們倡議、和我們一起逐字逐句打磨條文的委員與助理們。謝謝你們。真的，非常謝謝你們。
你們把動物的醫療權，當作重要的大事。你們在這條沒有人願意、或還未鼓起勇氣修改的法律上，刻下了第一道真正的縫。
一個月，做到這個程度——
在這短短一個月內，我們看到的不只是一連串的政策風向轉變，而是 — 行政機關第一次承認該制度有問題、一套已發布的辦法從暫緩到完整撤回、食藥署主動發函維持藥品供應不中斷、立法院兩位委員同日提案啟動修法、委員辦公室與民間倡議團體共同研議法律條文。
這些事情，過去八年從未發生過。這一個月做到的，是過去八年都沒能做到的事。
但是．．．．．．我們必須在這裡，把最殘酷的話說在前面
「屆期不續審」是什麼？
依《立法院職權行使法》第 13 條規定：
每屆立法委員任期屆滿時，
除預（決）算案及人民請願案外，
尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。
翻成白話：
四年任期一到，
所有還沒走完三讀的法案，全部清零。
下一屆立委不接、不審、不續辦。
要救，只能整個重來。
這對我們意味著什麼？
第 11 屆立法委員任期至 2028 年 1 月。我們現在手上的這兩個法案 — 郭昱晴委員等 19 人的藥事法修正案、邱慧洳委員的動保法修正案 — 如果在 2028 年 1 月之前，沒有走完「提案 → 程序委員會 → 一讀 → 委員會審查 →（黨團協商）→ 二讀 → 三讀 → 公布」流程，中間任何一關沒過完，下一屆通通歸零，重新提案。
而這條流程上，至少有八到十個可以「歸零」的節點：
| 卡關方式 | 怎麼運作 |
|---|---|
| 程序委員會擱置 | 反對者用「暫緩列案」的議事手段擋下提案，讓法案連一讀都進不去。 |
| 委員會召委不排審 | 召委擁有議程主導權，不排審，法案就在委員會裡冷凍靜止。 |
| 黨團協商冷凍期 | 法案被送協商後可能耗上一個月以上，無共識就持續延宕。 |
| 二讀再修正動議 | 二讀時可能被臨時提出全新版本取代，原案精神蕩然無存。 |
| 行政院覆議 | 三讀通過後，行政院仍可請立法院再審一次。 |
| 釋憲挑戰 | 法律生效後仍可能被聲請釋憲而部分失效。 |
| 屆期不續審 | 四年任期屆滿，所有未議決的法案（除預算與請願案外）全部清零。 |
一個讓人警醒的數字
149 案的意思是 — 149 件法案，過去四年的努力全部歸零，要從第一格再走一次。許多倡議團體耕耘多年的法案，例如《礦業法》、《尊嚴善終法》、《難民法》，都曾因屆期不續審而胎死腹中。
這就是為什麼，我們必須持續緊盯
我們現在不是在「等」法案通過，我們是在和時間賽跑。
從 4/24 提案印發到今天 5/8，已經過了 15 天。距離本屆立委任期結束的 2028 年 1 月，還剩約 1 年 8 個月。
聽起來很久，其實非常短 — 委員會審查可能要花數月、黨團協商可能凍結一個月起跳、二讀逐條表決可能拖延、三讀通過後還要等行政院公布、中途任一委員的優先順序變動都可能讓案子被往後推。
如果中間任何一環卡住、任何一輪協商破局、任何一次召委異動，這個法案就有可能在我們眼皮底下，被擱置到 2028 年 1 月歸零。
那會是怎樣的場景？
邱慧洳委員、郭昱晴委員、19 位連署委員的努力 — 歸零。
獸法盟律師團持續提供的修正建議書與深度分析報告 — 歸零。
你我這一個月每一篇轉發、每一次留言、每一通打給選區立委的電話 — 歸零。
然後，我們再回到 2026 年 4 月 9 日，那個還沒翻盤的下午，重新等待下一場公聽會、下一次撤銷、下一輪奇蹟。
所以，我們的呼籲只有一個 —
請繼續關注。
不是只關注「修法案有沒有通過」這個結果，而是關注它每一個階段、每一次召委排審、每一場黨團協商、每一個可能讓法案停滯的關卡。
我們會持續與關心議題的夥伴追蹤：
| 行動 | 怎麼做 |
|---|---|
| 1. 追蹤法案編號 | 立法院議事系統可訂閱特定法案進度通知。動保法修正案：第 11020922 號；藥事法修正案：第 11020920 號。 |
| 2. 留意委員會召委 | 動保法主責經濟委員會、藥事法主責衛環委員會。召委不排審法案就靜止 — 看清楚誰是召委。 |
| 3. 聯繫你的選區立委 | 立委辦公室會統計選民來電與來信數量。一通電話、一封陳情信，會直接影響委員辦公室的優先順序。 |
| 4. 社群擴散與媒體曝光 | 議題能見度高，立委的政治成本就會改變。 |
| 5. 加入獸法盟連署、關注後續行動 | 我們會在每一個關鍵節點，發出明確的行動指引。 |
最後，再說一次：謝謝你們
謝謝 4/10 站在公聽會現場舉手的每一位獸醫師、每一位飼主代表。謝謝 4/15 在立法院為動物用藥請命與質詢的每一位委員。謝謝 4/22 簽下註銷令、保住過渡期供藥不中斷的農業部、衛福部與所有公務員長官。謝謝 4/24 同一天，把兩份草案送進立法院的郭昱晴委員、邱慧洳委員，以及 19 位連署委員。謝謝這一個月每一次轉發、每一個附議、每一通打給辦公室的電話、每一個願意花時間理解這場修法的你。
毛孩生病的那一天，不確定什麼時候會來。但我們由衷地希望，當那天來臨時，獸醫師對你說的不是「我沒有藥」，而是「我這裡有，我立刻幫牠處理」。
這條路還沒走完，而且可能會很漫長，但只要有你們，我們就不孤單，會一起走得更遠。請不要在路上就停下來。請和我們一起，把這場修法走到三讀為止。
發起請願行動
而現在，我們需要您一起發送請願信，將它寄到您的選區立委信箱，告訴他們 — 我們非常重視動物用藥權益，我們不希望任何一隻動物因為排擠條款而延誤醫療，我們不希望看到毛孩痛不欲生卻還要等三周才能拿到藥，我們不希望在知道有藥可以救活貓咪的情況下還讓他們承受死亡率百分之百的痛苦。
我們能忍，但牠們不行！ 牠們是我們的家人，是我們的一份子。我們需要與國際接軌的用藥合法性，而不是在暗巷裡偷偷摸摸買藥還要擔心被關進監獄裡的畸形法律。
如果你想進一步了解獸法盟正在推動的修法路徑，可以閱讀「委員修法草案深度分析：兩案各有突破，三法聯動方為完整解方」一文；想了解為什麼「送一讀」距離「通過」還有很長一段路，可以參考「修正草案送進立法院之後，為什麼還沒過？」一文。